Het is belangrijk om een gezamenlijke norm voor dronkenschap en doorschenken vast te stellen. In de praktijk blijkt dat horeca een andere norm voor dronkenschap hanteert dan bijvoorbeeld toezichthouders of de politie doen. Om gezamenlijke doelen te kunnen formuleren dienen alle partijen het eens te zijn over één en dezelfde norm voor dronkenschap en doorschenken. 

In de 'Aanpak Dronkenschap en Doorschenken' wordt gebruik gemaakt van het onderstaande smiley-systeem om de verschillende fasen van dronkenschap te identificeren. 

Het is een handig middel om de discussie over dronkenschap te voeren. Elke smiley staat voor een fase van ‘onder invloed zijn’ en is gekoppeld aan een aantal uiterlijke kenmerken die typerend zijn voor deze fase. Met deze tool is het mogelijk om met de betrokken stakeholders aan de hand van concrete en herkenbare afbeeldingen en omschrijvingen van uiterlijke kenmerken het gesprek aan te gaan. De rode smiley in het midden staat voor de kennelijke staat van dronkenschap zoals deze in de wet is aangegeven.